虹口区突发事件应急预案管理细则(2015)

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虹口区突发事件应急预案管理细则

2019年澳门萄i京赌侠资料  一、总则

2019年澳门萄i京赌侠资料  (一)为加强本区突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的科学性、实效性和执行力,依据国务院办公厅发布的《突发事件应急预案管理办法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市突发事件应急预案管理实施办法》等文件规定,特制定本细则。

  (二)本细则所称应急预案,是指区政府及其部门、各街道办事处、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案

  (三)本细则所称应急预案管理,是指应急预案的规划、编制、审批、备案、发布、培训、宣传教育、演练、评估、修订等。

  (四)应急预案管理遵循“统一规划、分类指导、分级负责、条块结合、单元补充、动态管理”的原则。

  二、应急预案体系

  (一)本区应急预案体系由区总体应急预案、区级专项应急预案、区级基层应急管理单元应急预案、部门应急预案、重大活动应急预案、街道应急预案及单位和基层组织应急预案组成。

  区应急委负责本级应急预案体系建设,区应急办承办具体事务。

  (二)应急预案分类和管理责任主体如下:

  1.区总体应急预案是本区应急预案体系的总纲,是区政府组织应对突发事件的总体制度安排,由区政府制定和管理。

  2.区级专项应急预案是区政府为应对某一类型或者某几种类型突发事件,或者针对重要目标保护和应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门和单位职责的工作方案,由区有关议事协调机构或部门(单位)牵头制定,报区政府批准后实施。管理责任主体为区有关议事协调机构或部门(单位)。

  3.区级基层应急管理单元应急预案是区政府为应对基层应急管理单元内的突发事件而预先制定的涉及该单元内多个单位职责的工作方案,由区政府明确的基层应急单元牵头单位制定,报区政府批准后实施。管理责任主体为基层应急单元牵头单位。

  4.部门应急预案是区政府有关部门根据区总体应急预案、专项应急预案和本部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及本部门工作而预先制定的工作方案,由区有关部门制定和实施。管理责任主体为区政府有关部门。其中与专项应急预案相衔接配套的部门应急预案,定位为该专项应急预案子预案。

  5.重大活动应急预案是为保障区内大型会议、展览、文化体育等重大活动顺利平稳举办而预先制定的工作方案,由活动承办单位制订,报公安分局批准后实施。管理责任主体为活动承办单位。

  6.街道应急预案是为应对街道辖区内各类突发事件而预先制定的工作方案,由街道办事处制定和实施。管理责任主体为街道办事处。

  7.单位和基层组织应急预案是为应对本单位各类突发事件而预先制定的工作方案,由机关、企事业单位、社会团体和居委会等法人和基层组织制定与实施。管理责任主体为相应的法人和基层组织。

  三、规划和准备

2019年澳门萄i京赌侠资料  (一)区政府应当按照应急预案“横向到边、纵向到底、领域上全覆盖”的要求,并针对本区多发易发突发事件、主要风险等,制定本级政府及其部门的应急预案编制规划,并根据实际情况变化,适时对应急预案编制规划进行修订完善。

  (二)单位和基层组织可根据应对突发事件需要,制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。下列单位应当制定具体应急预案:

  1.学校、医院、商场、宾馆、大中型企业、大型超市、幼托机构、养老机构、旅游景区、文化体育场馆等场所的经营、管理单位。

  2.建筑施工单位以及易燃易爆物品、危险化学品、危险废物、放射性物品、病源微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位。

2019年澳门萄i京赌侠资料  3.其他人员密集的高层建筑、地下空间等场所的经营、管理单位。

  4.区政府规定的其他单位。

  (三)应急预案编制单位应当组成预案编制工作小组,吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制单位有关负责人担任。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (四)编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

  1.风险评估。针对突发事件特点,识别事件的危害因素,判断事件发生的可能性,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,判定风险级别,提出控制风险、治理隐患的措施。

  2.应急资源调查。全面调查本区域、本部门、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况。

  (五)编制应急预案过程中,应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见,与相关的预案衔接。涉及其他部门和单位职责的,应当书面征求相关部门和单位意见。必要时,向社会公开征求意见。

  四、应急预案编制

  (一)应急预案编制应当遵循有关法律、行政法规和制度,具有针对性、实用性和可操作性。

2019年澳门萄i京赌侠资料  1.区总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的具体安排等,明确相关各方的职责和任务。

  2.区级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急响应和处置措施、队伍物资保障及调动程序2019年澳门萄i京赌侠资料、涉及单位和街道职责等内容,重点规范区级层面应对行动,体现应急响应和处置的主体职能。

  3.针对特定区域内突发事件应对的区级基层应急管理单元应急预案,侧重明确组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急响应和处置措施、队伍物资保障及调动程序、成员单位职责、与所在地街道合作机制等内容,重点规范单元层面应对行动,体现应急响应和处置的主体职能和先期处置特点。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.针对重大活动保障制定的专项应急预案和部门应急预案,侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急响应和处置、人员安全疏散撤离组织和路线等内容。

2019年澳门萄i京赌侠资料  5.街道应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容,重点规范街道层面应对行动,体现先期处置特点。

2019年澳门萄i京赌侠资料  6.单位和基层组织应急预案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急响应和处置、人员安全疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

  (二)应急预案编制单位可编制应急预案操作手册或应急处置流程图,内容包括信息报告、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况,以及相关单位联络人员和电话等。

  五、应急预案审批、备案和发布

  (一)应急预案编制单位应当将预案送审稿、编制工作说明、各成员单位复函和意见采纳情况等有关材料一并报送预案审批单位。

  (二)应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、法规,是否与有关应急预案进行衔接,各方面意见是否一致,主体内容是否完备和规范,体例格式是否合规,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体明确、管用可行等。必要时,预案审批单位可组织有关专家进行评审。

  (三)区总体应急预案经区政府常务会议审议,以区政府名义印发;区级专项应急预案报区政府审批,必要时经区政府常务会议或专题会议审议,以区政府办公室名义印发;区级基层应急管理单元应急预案报区政府审批,以区政府办公室名义印发;部门应急预案由部门有关会议审议,以部门名义印发,必要时,以区政府办公室名义印发;重大活动应急预案由活动承办单位牵头,召开专题会议审议,以承办单位名义印发;街道应急预案由街道办事处有关会议审议,以街道办事处名义印发。

  (四)报请以区政府办公室名义印发的应急预案,预案编制单位应当以请示性公文上报区政府审批,并由编制单位主要负责人或主持工作的负责人签发。公文中应当明确提出发文理由和依据,并对预案报审前是否经过实战或演练检验、预案有效期限是否明确、预案全文是否公开等作出说明和评估。凡涉及其他部门职责的,预案编制单位报审前应主动协商取得一致意见,经协商后仍不能取得一致意见的,应当列出问题症结、各方意见及理由,提出办理建议。对标注依申请公开或不予公开的,说明理由。对涉及国家秘密的,提出定密意见,包括密级、保密期限、定密依据等。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (五)应急预案编制或审批单位应当在预案印发后的20个工作日内,依照下列规定报有关单位备案:

2019年澳门萄i京赌侠资料  1.区总体应急预案报送市政府备案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.区级专项应急预案报送市政府有关主管部门备案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  3.区级基层应急管理单元应急预案报送区应急办备案。

  4.部门应急预案、街道应急预案报送区应急办备案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  5.区级重大活动应急预案报送区应急办备案。

  6.法律、法规和政府文件另有规定的,从其规定。

  (六)按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,凡区政府及其部门、各街道办事处制定的应急预案,应当在预案印发后的20个工作日内,由应急预案编制单位通过政府网站、政府公报、新闻媒体等主动向社会公布。因特殊原因,经审批单位同意也可公布应急预案简本。对确需保密的应急预案,按照有关规定执行。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (七)单位和基层组织应急预案的审批、备案和发布,由其上级主管或监管单位根据实际情况确定。

2019年澳门萄i京赌侠资料  六、培训和宣传教育

  (一)应急预案编制单位应当在预案印发后3个月内,组织开展预案培训和解读工作。

2019年澳门萄i京赌侠资料  区委组织部、区公务员局应当将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容,纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

  (二)对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案,预案编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传,制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料,向公众免费发放。

  七、应急演练

  (一)区应急委负责统筹本级年度重大应急演练,按照“规范、安全、节约、有序”的原则,指导预案编制单位开展应急演练,推动应急预案落实。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (二)应急预案编制单位应当建立依据预案开展应急演练的制度,年度演练计划报送预案审批单位备案。区级专项应急预案、区级基层应急管理单元应急预案至少每两年进行一次应急演练,重大活动应急预案在活动举办前至少进行一次检验性实战演练。预案编制单位应当在预案报审前进行演练,予以验证。

2019年澳门萄i京赌侠资料  应急预案编制单位可根据实际情况,采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展单项与综合相结合、人员广泛参与、处置联动性强、形式多样的应急演练。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (三)应急演练组织单位应当组织演练评估或委托第三方进行演练评估。评估的主要内容包括:演练的执行情况,预案的合理性与可操作性,指挥协调和应急联动情况,应急人员的处置情况,演练所用设备装备的适用性,对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

2019年澳门萄i京赌侠资料  演练评估于演练结束后1个月内以书面形式报区应急办。

  (四)区政府有关部门、各街道办事处、区属单位应当于每年9月底前编制下一年度应急演练计划,并报送区应急办。

  八、评估和修订

  (一)应急预案编制单位应当每两年对预案进行评估。评估报告针对每次突发事件处置或演练中暴露出的问题和薄弱环节,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,提出预案是否修订的明确意见,并报请预案审批单位批准。

  (二)预案修订工作参照本细则规定的预案编制、审批、备案和发布程序进行。应急预案应当设定有效期,原则上不超过5年。

  (三)应急预案编制单位应当建立预案修订制度,有下列情形之一的,应当及时组织开展预案修订和完善:

2019年澳门萄i京赌侠资料  1.有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的。

  2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的。

  3.面临的风险发生重大变化的。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.重要应急资源发生重大变化的。

  5.预案中的其他重要信息发生变化的。

2019年澳门萄i京赌侠资料  6.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。

2019年澳门萄i京赌侠资料  7.预案编制单位认为应当修订的其他情况。

  九、组织保障和奖惩

2019年澳门萄i京赌侠资料  (一)应急预案制定单位应当指定专人负责应急预案管理具体工作,将应急预案规划、编制、审批、发布、备案、演练、培训、宣传教育、评估、修订等工作所需经费纳入预算统筹安排。

  (二)区政府负责对本区应急预案管理情况进行指导和监督,对成绩突出的单位和个人给予表彰;对未按照本细则执行的,责令其限期改正,情节严重且造成严重后果的依法追究责任。

  十、附则

  本细则自2015年2月15日起施行,有效期至2019年12月31日止。

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篇2:衡阳市突发事件应急预案管理办法(2014)

  衡政办发〔2014〕33号

2019年澳门萄i京赌侠资料  衡阳市人民政府办公室

2019年澳门萄i京赌侠资料  关于印发《衡阳市突发事件应急预案管理办法》的通知

  各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:

  《衡阳市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年澳门萄i京赌侠资料  衡阳市人民政府办公室

2019年澳门萄i京赌侠资料  2014年10月27日

  衡阳市突发事件应急预案管理办法

  第一章 总则

  第一条 为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,切实增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)和《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等法律法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二条 本办法所称应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第三条 本办法适用于应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、修订、宣传、培训、演练等工作。

  第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

  第五条 应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度,紧密结合实际,合理确定内容,切实提高针对性、实用性和可操作性。

  第二章 分类和内容

2019年澳门萄i京赌侠资料  第六条 应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案。

  总体应急预案是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定。

  专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制定,报本级人民政府批准后印发实施。

  部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定。

2019年澳门萄i京赌侠资料  鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

  第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的总体安排等,明确相关各方的职责和任务。

  针对突发事件应对的专项和部门应急预案,不同层级的应急预案内容各有所侧重。市、县(市、区)两级的专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容,重点规范市级和县级层面应对行动,体现应急处置的主体职能;乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容,重点规范乡镇层面应对行动,体现先期处置特点。

  针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案,侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

  针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案,侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

  针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案,侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

  联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门之间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

  第九条 单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定,侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

  大型企业集团公司可根据相关标准规范和实际工作需要,建立健全本集团公司应急预案体系。

  第十条 应急预案编制单位可根据应急预案,并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案,内容主要包括现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。

  第十一条 政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况,编制应急预案操作手册,内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况、相关单位联络人员和电话等。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第十二条 对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等,由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。

  第三章 编制

  第十三条 各级人民政府应当根据本行政区域内突发事件发生发展态势,制定本级政府及其部门应急预案编制规划,并根据实际情况变化适时调整完善。

  单位和基层组织可根据应对突发事件需要,制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。

  第十四条 应急预案编制单位应成立预案编制工作小组,吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

  第十五条 编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

  (一)风险评估。针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (二)应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况,为制定应急响应措施提供依据。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第十六条 政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见,与相关预案作好衔接。涉及其他单位职责的,应当书面征求相关单位意见。必要时,向社会公开征求意见。

  单位和基层组织应急预案编制过程中,应根据法律、行政法规要求或实际需要,征求相关公民、法人或其他组织的意见。

  第四章 审批、备案和公布

  第十七条 预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的,应当将应急预案简本一起报送审批。

  第十八条 应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行政法规,是否与有关应急预案进行了衔接,各方面意见是否一致,主体内容是否完备,责任分工是否合理明确,应急响应级别设计是否合理,应对措施是否具体简明、管用可行等。应急预案审批单位必须组织有关专家对应急预案进行评审。

  第十九条 市、县(市、区)两级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常务会议审议,以本级人民政府名义印发;专项应急预案应当经本级人民政府审批,必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议,以本级人民政府或政府办公室名义印发;部门应急预案应当经部门有关会议审议,以部门名义印发。

2019年澳门萄i京赌侠资料  单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发,审批方式根据实际情况确定。

  第二十条 应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案:

2019年澳门萄i京赌侠资料  (一)市级人民政府总体应急预案报送省政府应急管理办公室备案;县级人民政府总体应急预案报送市政府应急管理办公室备案。

  (二)各级人民政府专项应急预案在本级政府应急管理办公室存档后,抄送上一级政府有关主管部门备案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (三)部门应急预案报送本级政府应急管理办公室备案。

  (四)下列企业、事业单位等法人和基层组织制定的应急预案报送本级政府的行业主管部门备案:

2019年澳门萄i京赌侠资料  1.采(选)矿、冶炼企业,建筑施工单位;

  2.易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位;

2019年澳门萄i京赌侠资料  3.供(排)水、发(供)电、供油、供气、交通、通信、广播电视、江河水库大坝等公共设施的经营、管理单位;

  4.学校、幼儿园、图书馆、医院、金融证券交易场所、车站、机场、港口、码头、体育场(馆)、商(市)场、影剧院、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、公园、旅游景区(点)等公共场所的经营、管理单位;

  5.公共交通工具的经营、管理单位;

2019年澳门萄i京赌侠资料  6.大型群众性活动的主办单位;

2019年澳门萄i京赌侠资料  7.前六项规定以外的大中型企业(包括驻衡国省属大型企业集团);

  8.法律法规规定的其他单位。

2019年澳门萄i京赌侠资料  (五)涉及需要与所在地政府联合应急处置的中央、省有关单位应急预案,应当向所在地县级人民政府应急管理办公室备案。

2019年澳门萄i京赌侠资料  法律、行政法规另有规定的从其规定。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二十一条 政府及其部门应急预案应向社会公布。其中,总体应急预案和专项应急预案通过本级党政门户网公布,部门应急预案通过本单位官方网站公布。对确需保密的应急预案,按有关规定执行。

  第五章 修订

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二十二条 应急预案编制单位应当建立定期评估制度,实现应急预案的动态规范管理。

  第二十三条 应急预案原则上每3至5年修订一次。有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:

  (一)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

2019年澳门萄i京赌侠资料  (二)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

2019年澳门萄i京赌侠资料  (三)面临的风险发生重大变化的;

  (四)重要应急资源发生重大变化的;

2019年澳门萄i京赌侠资料  (五)预案中的其他重要信息发生变化的;

2019年澳门萄i京赌侠资料  (六)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

2019年澳门萄i京赌侠资料  (七)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

  第二十四条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急响应和处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的,修订工作应当参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序进行。仅涉及其他内容的,修订程序可根据情况适当简化。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二十五条 应急预案编制单位应当及时向有关部门或者单位书面告知应急预案的修订情况。

  第二十六条 各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体、公民等可向有关预案编制单位提出修订建议。

  第六章 宣传、培训和演练

  第二十七条 对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案,应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传,制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料,向公众免费发放。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二十八条 各级人民政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容,纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

2019年澳门萄i京赌侠资料  第二十九条 应急预案编制单位应当按照有关法律、法规、规章的要求建立健全应急演练制度,及时开展应急演练。

2019年澳门萄i京赌侠资料  专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

2019年澳门萄i京赌侠资料  洪涝、滑坡、山洪泥石流、雨雪冰冻等自然灾害易发区域所在地政府,重要基础设施和城市供水、供电、供气等生命线工程经营管理单位,矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位,公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等,每年至少组织开展1次有针对性的应急演练。

  第三十条 应急演练组织单位应当及时对应急演练进行评估,总结分析应急预案存在的问题,提出改进措施和建议,形成应急演练评估报告,并向应急预案编制单位报送应急演练评估报告。

  第七章 组织保障

  第三十一条 各级人民政府及其有关部门应对本行政区域、本行业(领域)应急预案管理工作加强指导、监督。

  未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案,导致突发事件处置不力或者危害扩大的,应当依法追究有关人员的法律责任。

  第三十二条 各级人民政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责应急预案编制和管理工作,将应急预案规划、编制、审批、发布、修订、宣传、培训、演练等工作所需经费纳入预算统筹安排。

  第八章 附则

  第三十三条 本办法自公布之日起施行。

篇3:珠海市物业管理小区突发事件应急处置导则(2008)

  珠建房〔2008〕13号

2019年澳门萄i京赌侠资料  关于印发《珠海市物业管理小区突发事件应急处置导则》的通知

  各物业服务企业:

  为了正确指导和规范物业管理小区突发事件的应急处置工作,有效预防、及时控制和消除物业管理小区突发事件及其危害,最大程度地减少物业管理小区突发事件造成人民生命财产损失,保障业主的切身利益,维护社会稳定,构建和谐社区,我局根据《中华人民共和国突发事件应对法》、珠海市人民政府办公室《关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知》,借鉴其他地区的经验,结合我市实际,制定了《珠海市物业管理小区突发事件应急处置导则》,现印发给你们,请结合实际参照执行。

2019年澳门萄i京赌侠资料  各物业服务企业要注重总结物业管理小区突发事件应急处置工作经验,及时完善本企业的应急管理制度,提高应急管理水平。

  附件:《珠海市物业管理小区突发事件应急处置导则》

2019年澳门萄i京赌侠资料  二OO八年五月二十七日

2019年澳门萄i京赌侠资料  抄送:省建设厅,市应急管理办,各区(功能区)建设局,市物业管理处,市物业管理行业协会。

  珠海市建设局办公室2008年5月28日印发

  珠海市物业管理小区突发事件应急处置导则

  1.总则

2019年澳门萄i京赌侠资料  1.1为有效预防、及时控制和消除物业管理小区突发事件及其危害,指导和规范物业服务企业对物业管理小区突发事件的应急处置工作,最大程度地减少物业管理小区突发事件造成人民生命财产损失,保障业主的切身利益,维护社会稳定,构建和谐社区,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、珠海市人民政府办公室《关于制定和完善突发公共事件应急预案的通知》,结合我市实际,制定本导则。

  1.2本导则适用于珠海市物业服务企业对物业管理小区突发事件的应急管理。

  1.3物业管理小区突发事件的应急管理坚持“以人为本”的理念,贯彻“预防为主、常备不懈”的方针,遵循“统一领导、分级负责,快速反应、科学应对,及时控制、系统联动”的工作原则。

  2.组织机构与职责

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.1物业服务企业及各小区管理处应当分别成立物业管理小区突发事件应急处置工作小组,企业总经理(法人代表)和小区管理处主任分别为本公司(小区)应急处置工作第一责任人。

  2.2应急处置工作小组的主要职责:

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.2.1制订本企业物业管理突发事件应急预案;

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.2.2收集、分析各物业管理小区突发事件应急管理信息;

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.2.3组织、协调、指导、检查各物业管理小区各类突发事件预防和应急处置工作;

2019年澳门萄i京赌侠资料  2.2.4组织人员开展相关的抢险或实施救援工作;

  2.2.5及时向社会、政府相关机构报告情况,请求必要的支援。

  3.宣传、培训、演练、预防

2019年澳门萄i京赌侠资料  3.1物业服务企业应当充分利用各方式开展自救等应急知识的宣传,做好安全教育进社区工作,增加企业员工、业主的防范意识。

  3.2物业服务企业应定期对企业员工进行物业管理突发事件的预防、应急处置及协调等相关知识的培训,增强员工对突发事件的处置能力。

  3.3物业服务企业应当定期组织应对物业管理突发事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段,培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥、协调和处置程序,检验预案的可行性、完善应急预案。

  3.4物业服务企业应加强物业管理小区的日常管理,保持各种设施设备的完好。强化日常巡查,及时消除安全隐患,最大限度地预防和减少各类突发事件的发生。

  3.5各小区管理处应当制做《物业管理小区应急管理工作明白卡》悬挂于小区管理处的显眼位置,并及时更新相关内容。

  4.各类应急处置预案

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.1电梯困人应急处置预案

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.1.1获知有人被困在电梯内,应立即通知电梯维修公司派人到现场处置,同时通知其他相关工作人员。

  4.1.2监控室应通过监控系统了解电梯困人情况,用对讲机安慰乘客,要求乘客保持冷静,耐心等待救援。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.1.3电梯维修公司救援人员应按特种设备有关规定迅速到达现场并及时、安全解救被困人员。

  4.1.4在解救过程中,若发现被困者有发病、昏迷症状,应立即通知医护人员到场,以便及时抢救。

  4.1.5被困者救出后,应立即请电梯维修公司查明故障原因,修复后方可恢复正常运行。

  4.2突发停电应急处置预案

  4.2.1在事先接到停电通知的情况下,应将停电线路、区域、时间和影响二次供水及电梯使用的情况,采用各种有效方式告知住户和商户,并在各主要出入口发布通告。

  4.2.2在事先没有接到任何通知的突然停电情况下,应立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电,应立即派人查找原因,采取措施防止故障扩大;若系外部停电,一方面要采取措施防止突然来电引发事故,一方面致电供电部门查询停电情况,了解何时恢复供电,并将了解的情况告知住户和商户。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.2.3管理范围内如有备用电源的,应尽快启用。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.2.4检查所有电梯运行情况,发现电梯困人立即按照电梯困人应急处置预案施救。

  4.2.5如属商场等营业场所,秩序维护员应协助维持好秩序,疏散顾客,指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明,并注意防止发生火灾。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.2.6安排员工到小区各主要出入口、电梯间维持秩序,加强安全防范措施,防止出现治安事件。

  4.2.7派人值守办公室、值班室,耐心接待住户和商户询问,做好解释和疏导工作。

  4.3燃气泄漏应急处置预案

  4.3.1接报或发现燃气泄漏后,疏散人员,并根据本小区气源使用情况(管道燃气或瓶装气),及时通知相应的燃气供应商,必要时向公安消防部门报告,请求救援处置。

  4.3.2设立现场警戒线,疏散人群;警戒线内,严禁一切火源,禁用手机、电话和非防爆型对讲机、手电筒等电子电气设备,严禁开关电器设备。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.3.3施救人员应当采取有效防范措施,戴上防毒面具;没有防毒面具时,应用湿毛巾捂住口鼻并尽可能屏住呼吸。救援方法要科学合理,避免盲目冒险。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.3.4瓶装气用户,家庭燃气泄漏,轻轻打开门窗通风。根据泄漏情况采取下款办法处理后,等待燃气供应商到来处理:

  4.3.4.1燃气具泄漏时,关闭气瓶角阀。如气瓶角阀无法关闭,不要拆卸气瓶上调压器,把调压器与燃气具之间的胶管打折拴紧。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.3.4.2气瓶瓶体泄漏时:

2019年澳门萄i京赌侠资料  a.泄漏若为气体泄漏,关闭气瓶角阀后,可使用非金属物品堵塞泄漏处,并将气瓶小心搬移至空旷通风处,搬移气瓶严禁搭乘电梯。

  b.泄漏若为液体泄漏,关闭气瓶角阀后,迅速把气翻(扭)转,使泄漏处变为气体泄漏,再按a方法进行进行处理。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.3.4.3气瓶角阀无法关紧的泄漏时,不要拆卸气瓶上调压器,把调压器与燃气具之间的胶管打折拴紧,然后切断胶管,将气瓶小心搬移至空旷通风处。

  4.3.5管道燃气泄漏处理方法:

  a.用户户内燃气泄漏,迅速关闭入户主阀门,轻轻打开门窗通风。若无法关闭入户主阀门,应迅速关闭楼栋立管阀门。

  b.当户外管道的泄漏发生在楼栋立管阀门之后时,迅速关闭楼栋立管阀门。

  c.当户外管道的泄漏发生在楼栋立管阀门之前或埋地管时,就立即设立现场警戒线、疏散人群,严禁无关人员进入警戒线范围。

  按上述办法处理完后,等候燃气供应商处理。

  4.3.6不管是瓶装气还是管道气泄漏,当已发生燃气泄漏爆炸着火时,应先向110报警。泄漏源未处理好前,不要轻易灭火。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.3.7发现有中毒、受伤者,协助中毒、受伤人员逆风脱离现场,等待医疗部门救护或直接将中毒、受伤者送往医院抢救,必要时并尽可能同时采取人工呼吸等正确的急救措施。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.4盗窃和破坏事件应急处置预案

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.4.1发现盗窃和破坏事件,立即报警。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.4.2秩序维护员到达案发现场后,在保障自身安全情况下可及时处理,否则监视现场,记住犯罪嫌疑人的面貌、体形、服饰和特征,防止犯罪嫌疑人逃逸。

  4.4.3秩序维护员在事件中抓获犯罪嫌疑人,应及时移交警方处理,并根据警方要求提供情况和证据,严禁拷打、审讯和扣押,并应劝阻业主和围观人员打骂犯罪嫌疑人。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.4.4若犯罪嫌疑人在警方到来以前已逃离现场,秩序维护员应注意保护现场,不得触动现场任何物品,并阻止任何人员进入现场,等候警方前来处理。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.4.5如在作案现场发现有人受伤,应在保护好现场的基础上,通知急救中心派人救治。除非必要,严禁搬动伤员,防止伤情加重。

  4.4.6在警方人员到达后,积极提供线索,配合警方人员办案。

  4.5意外伤亡应急处置预案

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.5.1小区内出现人员意外伤亡事件,秩序维护员应立即赶赴现场,查明情况,立即报警。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.5.2若伤者尚未死亡,应当保护现场,通知急救中心派人救治。除非必要,严禁搬动伤员,防止伤情加重。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.5.3若系由触电事故,应就近切断电源或用绝缘物(如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶)将电源拨离触电者,严禁在没有切断电源的情况下,用手直接去拉触电者。

  4.5.4若系溺水事故,应立即抢救,若落水者呛水较多,应使其头低脚高,按压腹部,使其吐出呛入之水,必要时施行人工呼吸。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.5.5若系设备故障或设施损坏引发伤亡事故,应立即通知工程人员到场,共同确订抢救方案。

  4.5.4若系高层坠落、物品砸伤引起伤亡事故,在抢救伤员的同时,应保护好现场,摄下照片或录像,留下目击者,同时向警方报警。

  4.5.7若系交通肇事引起伤亡事故,应在保护好现场、抢救伤员的同时,记录肇事车辆,留下驾驶员和目击者,如有监控录像,保存相关录像,报请警方处理。若交通事故引起小区内交通堵塞,应开辟旁行通道,积极疏导交通,并设立警戒线,防止破坏现场。

  4.5.8若伤亡事故系由于设备故障、设施损坏或管理不当引起,相关部门应当在事发4小时内写出书面报告送交公司总经理,以便公司查找原因、落实责任、上报情况。

  4.6气象灾害应急处置预案

  4.6.1台风暴雨来临之前:

  4.6.1.1张贴警示通告,提醒各单位、业主、住户及员工做好防范工作;

  4.6.1.2检查楼宇立面,要求各住户关好门窗,搬离放在阳台上的花盆、杂物;

  4.6.1.3检查天台、楼顶、地面排水管道沟渠,发现堵塞,及时通知水工组、清洁工予以疏通;

  4.6.1.4搬离或固定易被台风吹走或吹倒的物品;

  4.6.1.5检查加固道路标识牌等各种设施,对植物进行必要的修剪;

  4.6.1.6将楼宇四周停泊的车辆疏导至停车场等空阔地带;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.1.7备好雨具,并对对讲机等执勤用具、道闸开关等予以保护,以防淋雨损坏。

  4.6.2台风暴雨袭击时:

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.2.1通知所有秩序维护员注意安全,需要户外作业时戴好安全帽;

  4.6.2.2提醒过往人员、员工注意安全,勿在户外逗留;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.2.3发现可能脱落暂时无法处理的不安全物件,用绳带等拉开警戒线;

  4.6.2.4加强治安防范措施,严防不法分子伺机作案;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.2.5台风过后,组织人员检查公共设施损毁情况并做好统计,清除垃圾、积水。

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.3水浸的处理:

  4.6.3.1组织抢险突击队,负责装填运送沙包;

  4.6.3.2及时通知车主开走水浸区域的车辆;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.3.3在地库出入口开口处堵成沙包墙并派人看护;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.3.4保护一切因水浸后易遭损坏的重要公共设施,如电梯及电力系统;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.6.3.5发现有水浸入电梯井、强弱电井,应及时通知电梯工和电工关闭电梯、切断电源,处理电井房水浸问题;

  4.6.3.4水浸过后,搬离所有沙包,打扫卫生。

  4.7火灾应急处置预案

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.7.1发现火灾苗头,如烟、油、味、色等异常状况,每一位员工都必须立即向相关部门报告,请其派人查明真相,并做好应急准备;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.7.2确认火灾后,立即报警,并组织相关人员赶赴现场;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.7.3到达现场的管理人员或秩序维护队队长自觉承担组织工作:

  4.7.3.1切断火场电源;

  4.7.3.2疏散火场被困人员;

  4.7.3.3设立警戒线,疏导围观群众;

  4.7.3.4指派专人引导消防车;

  4.7.3.5组织人员清除火场周围障碍物,如通知停放在火场周围车辆车主将车驶离、搬走阻碍通道的物品等;

2019年澳门萄i京赌侠资料  4.7.4火灾扑灭后,在经消防部门同意情况下,组织人员协助业主清理现场,对受灾业主做好安慰工作。

  物业管理小区应急管理工作明白卡

应急内容(包括自然灾害事故灾害、公共卫生和社会安全事件等)

 

辖区防范重点

 

责任人

 

防范措施

 

应急要点

 

报险电话

 

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